6 listopada odbyło się kolejne zdalne posiedzenie Zarządu naszego Związku. W jego trakcie omówiono m.in. potrzebę wsparcia ze strony parlamentarzystów z naszego regionu działań legislacyjnych dotyczących dochodów samorządów lokalnych. Członkowie Zarządu dyskutowali też o konieczności wprowadzenia zmian w przepisach Tarczy Antykryzysowej oraz tych dotyczących gospodarki odpadami ze względu na epidemię.
Potrzeba wsparcia ze strony parlamentarzystów
Ważnym wątkiem w dyskusji podczas posiedzenia była kwestia skierowania do parlamentarzystów z terenu województwa śląskiego apelu o wsparcie prac legislacyjnych i głosowanie za senackimi projektami ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego oraz ustawy o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.
W projekcie apelu, który został przegłosowany samorządy lokalne zwracają uwagę, że stabilność finansów samorządowych i adekwatność zasilania finansowego gmin, powiatów i województw do zakresu nałożonych na nie obowiązków wobec mieszkańców, gwarantuje Konstytucja RP. Ponadto, zagrożony jest stabilny rozwój gmin, który wymaga zaistnienia wielu czynników, ale kluczowa jest tu przede wszystkim realizacja podstawowej zasady konstytucyjnej – adekwatności środków do zakresu nałożonych zadań.
W trakcie dyskusji na ten temat przypomniano, że w 2019 r. Sejm uchwalił dwie zmiany w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych (PIT), które spowodowały znaczące ubytki w dochodach jednostek samorządu terytorialnego.
Członkowie Zarządu odnieśli się również do informacji, która w ostatnich miesiącach często pojawia się w przestrzeni publicznej, a dotyczy wzrostu wpływów z PIT w ostatnich latach wśród samorządów lokalnych. Samorządowcy zwrócili uwagę, że teza o trwałym zwiększeniu dochodów jst z podatków dochodowych jest błędna, co wynika zarówno z dostępnych danych o finansach samorządowych, jak i z analizy podobnej sytuacji, która miała miejsce w latach 2007–2010. Wtedy bowiem uzasadnienie projektów zmian ustawowych zapowiadało, że jst nie odczują ubytku w dochodach. Jednak w następnych latach okazało się, że ubytki są znaczne i powodują trwałe zmniejszenie dochodów samorządów lokalnych, potwierdzone w sprawozdaniach Ministerstwa Finansów.
Wszystkie te kwestie znalazły się przyjętym apelu, który opublikujemy w najbliższych dniach.
Niezbędne zmiany w przepisach Tarczy Antykryzysowej
Zarząd Związku przyjął też stanowisko w sprawie zmian przepisów Tarczy Antykryzysowej w zakresie art. 242 oraz 243 ustawy o finansach publicznych. Kluczowe w tym zakresie jest wydłużenie na lata kolejne wprowadzonych w roku bieżącym złagodzonych reguł fiskalnych w zakresie art. 243 ustawy o finansach publicznych (indywidualny wskaźnik zadłużenia) oraz art. 242 ustawy o finansach publicznych (równoważenie budżetu w części dotyczącej dochodów i wydatków bieżących).
Ponadto Zarząd Związku w przyjętym stanowisku apeluje o poszerzenie złagodzenia w zakresie reguły fiskalnej jst, która ogranicza wysokość spłaty długu (dotyczy wyłączenia z ograniczenia w zakresie spłaty zobowiązań, określonego w art. 243 ust. 1 ustawy o finansach publicznych).
W tej sprawie Zarząd również przyjął stanowisko.
Wniosek w sprawie gospodarki odpadami w pandemii
W drugiej części posiedzenia uzgodniono wystosowanie do Ministra Klimatu i Środowiska wniosku w sprawie pilnych prac legislacyjnych, które przywrócą wojewodom uprawnienie do wydania zarządzeń w zakresie zmiany wymagań dotyczących selektywnej zbiórki odpadów komunalnych, częstotliwości odbierania odpadów komunalnych oraz zasad świadczenia usług przez PSZOK w czasie pandemii.
Ponadto Dyrektor biura Związku, Witold Magryś przedstawił Zarządowi Związku informację o działaniach w zakresie monitorowania sytuacji finansowej samorządów. W tej dziedzinie na zlecenie Związku zostały przygotowane materiały eksperckie, czyli „Raport o stanie finansów jst w woj. śląskim – stan po III kwartałach 2020” oraz opracowanie pt. ,,Wyzwania dla budżetów JST woj. śląskiego na progu 2021 r.”. Więcej o działaniach Związku w zakładce "Kryzys finansów w samorządach - wyjaśniamy, jak jest" - dostępna tutaj.
Lista wszystkich przyjętych podczas posiedzenia Zarządu Związku stanowisk w ciągu najbliższych dni pojawi się w zakładce "Dokumenty" - "Stanowiska Zarządu Związku".
Data publikacji: 09.11.2020 r.
AKTUALNOŚCI