O prawno-formalnych aspektach wdrażania Narodowego Programu Szczepień rozmawiali uczestnicy wideokonferencji, którą nasz Związek zorganizował 27 stycznia. Główne wątki dyskusji dotyczyły wykonania decyzji nr ZKI.6330.2.1.2021(2) Wojewody Śląskiego, polecającej samorządom organizację transportu do punktów szczepień przeciwko wirusowi SARS-CoV-2. W wydarzeniu wzięli udział przedstawiciele Wojewody Śląskiego.
- Dzisiejsze spotkanie jest pokłosiem uzgodnień przyjętych podczas ostatniego posiedzenia Zarządu Związku 22 stycznia, w którym wziął również udział Wojewoda Śląski Jarosław Wieczorek – wyjaśnił rozpoczynając spotkanie Witold Magryś, Dyrektor biura Związku.
Dyrektor Magryś zwrócił uwagę, że prawdopodobnie kolejne ustalenia dotyczące procedur stosowanych w ogólnopolskiej akcji szczepień, jak i finansowania tych działań będą zapadały w trakcie spotkań Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego (27.01).
Działamy w wyjątkowym trybie
W spotkaniu wzięło udział ponad 220 przedstawicieli gmin i powiatów z terenu województwa śląskiego (pracownicy urzędów oraz służb podległych, odpowiedzialnych za organizację szczepień w poszczególnych samorządach), a także:
W wydarzeniu wziął też udział Marek Wójcik, Pełnomocnik Zarządu Związku Miast Polskich ds. legislacji, który podczas swojego wystąpienia odniósł się do trybu, w którym działają służby administracji publicznej w zakresie Narodowego Programu Szczepień. Ma on charakter wyjątkowy, dlatego istnieje potrzeba pilnego realizowania tych zadań – podkreślił Marek Wójcik.
Przypomniał też uzgodnienia poczynione podczas piątkowego posiedzenia Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego (22.01). Jednocześnie dodał, że kwestie te będą dyskutowane podczas spotkania tego gremium 27 stycznia.
Dotychczasowe wnioski strony samorządowej
Marek Wójcik przypomniał podczas wideokonferencji, że jednym z wniosków zgłoszonych podczas posiedzenia Komisji Wspólnej 22 stycznia był ten dotyczący utworzenia przynajmniej jednego mobilnego zespołu szczepień w każdym powiecie i mieście na prawach powiatu.
Wskazał również, że strona samorządowa zaapelowała o to, aby koordynatorzy gminni mogli być powoływani w liczbie zależnej od liczby mieszkańców. Wyjaśnił, że w przypadku dużych miast jeden pracownik odpowiedzialny za te kwestie, nie jest w stanie skoordynować transportu i terminów szczepień dla tysięcy mieszkańców, którzy zgłaszają takie zapotrzebowanie.
Pełnomocnik Zarządu Związku Miast Polskich ds. legislacji poinformował, że w trakcie posiedzenia Komisji Wspólnej (22.01) zaproponował stronie rządowej możliwość różnicowania stawek wynagrodzeń dla koordynatorów gminnych w zależności od liczby mieszkańców.
Odpowiedzi na pytania zgłaszane przez samorządy
Szczegółowe pytania zgłaszane przed spotkaniem przez samorządy lokalne omówili przedstawiciele Wojewody Śląskiego. Wątpliwości dotyczyły zasadniczo dwóch zagadnień:
Szybka pomoc bez nadmiernej biurokracji
Krzysztof Nowak, Dyrektor Wydziału Nadzoru Prawnego Śląskiego Urzędu Wojewódzkiego zabierając głos podczas spotkania przypomniał, że podstawą prawną decyzji nr ZKI.6330.2.1.2021(2) Wojewody Śląskiego jest ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych i art. 11h ust. 1,4 i 13 tego aktu prawa.
Dodał również, że ze względu na konieczność wdrażania szybkich działań dotyczących transportu osób mających trudności w samodzielnym dotarciu do punktów szczepień, uznano, iż zadanie to powinno być realizowane w drodze decyzji i w ramach zadania zleconego z zakresu administracji rządowej. Zasadniczym celem było zapewnienie obywatelom szybkiej pomocy w jak najmniej zbiurokratyzowanej formie – podkreślił Krzysztof Nowak.
Zwrócił też uwagę, że samorządy lokalne odgrywają bardzo ważną rolę w całym przedsięwzięciu, gdyż na co dzień zaspokajają lokalne potrzeby mieszkańców. Dlatego są w stanie szybko zlokalizować i dotrzeć do osób, które z przedmiotowej pomocy powinny skorzystać.
Współpraca rządowo-samorządowa priorytetem
Andrzej Szczeponek, Dyrektor Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Śląskiego Urzędu Wojewódzkiego, odpowiadając na pytania zgłoszone przez uczestników, zaznaczył, że aktualnie punktem odniesienia w działaniach podejmowanych w ramach Narodowego Programu Szczepień są rekomendacje i wyjaśnienia wypracowane przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego (dostępne tutaj). Podkreślił też, że z uwagi na dynamicznie zmieniającą się sytuację oraz fakt, iż część wytycznych wciąż jest w fazie uzgodnień, bardzo ważny bieżący przepływ informacji i wzajemne zrozumienie.
Dr Tomasz Miłkowski, Pełnomocnik Wojewody Śląskiego ds. Realizacji Narodowego Programu Szczepień przeciw COVID – 19 podczas wideokonferencji zadeklarował gotowość do odbywania kolejnych spotkań w podobnej formule, zwłaszcza, gdy pojawią się nowe rekomendacje i wyjaśnienia w tej dziedzinie.
Powstała rekomendacja w sprawie ochrony danych osobowych
Dyrektor Witold Magryś poinformował też, że Komisja ds. Ochrony Danych Osobowych, działająca przy Związku, opracowała rekomendację w sprawie organizacji telefonicznego punktu zgłoszeń potrzeb transportowych oraz informacji o szczepieniach przeciwko wirusowi SARS-CoV-2 (infolinii), oraz organizowania dowozu osób do punktów szczepień.
Jej celem jest wypracowanie jednolitego postępowania gmin zrzeszonych w naszej organizacji w zakresie stosowania przepisów o ochronie danych osobowych, w związku z realizacją decyzji Wojewody Śląskiego nr ZKI.6330.2.1.2021(2), w świetle braku odrębnych wytycznych w tym zakresie.
rekomendacje dostępne tutaj
Data publikacji: 27.01.2021 r.
AKTUALNOŚCI